【發(fā)布時(shí)間 ：2022-05-16】 【閱讀次數(shù)：】 【打印】 【關(guān)閉】
質(zhì)疑答復(fù)
一、質(zhì)疑相關(guān)主體基本情況
質(zhì)疑供應(yīng)商：成都快銳科技有限公司
地址：四川省成都市高新區(qū)天府大道北段1700號環(huán)球中心E1-2-606
法定代表人：李達(dá)
郵編：610000
委托代理人：文鑫
被質(zhì)疑人：儀隴縣政府采購中心
地址：儀隴縣新政鎮(zhèn)宏德大道東三段57號
郵編：637600
聯(lián)系人：胡先生
聯(lián)系電話：0817-8850613
相關(guān)供應(yīng)商：四川省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司
地址：中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都高新區(qū)天韻路186號高新國際廣場E 座
二、質(zhì)疑項(xiàng)目基本情況
質(zhì)疑函收到日期：2022年5月12日
質(zhì)疑項(xiàng)目名稱：張思德干部學(xué)院弱電設(shè)備采購項(xiàng)目
質(zhì)疑項(xiàng)目編號：511324202200034
采購人名稱：張思德干部學(xué)院暨國防綜合教育訓(xùn)練基地服務(wù)中心
采購代理機(jī)構(gòu)名稱：儀隴縣政府采購中心
三、質(zhì)疑答復(fù)基本情況
質(zhì)疑事項(xiàng)：
質(zhì)疑事項(xiàng)一：質(zhì)疑評標(biāo)環(huán)節(jié)不應(yīng)該以“未對校園綜合安防管理平臺中的第660-669項(xiàng)的數(shù)量作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)”，作為條件判定為無效投標(biāo)人，應(yīng)重新評審。
質(zhì)疑事項(xiàng)二：質(zhì)疑四川省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司提供虛假應(yīng)標(biāo)材料以謀取中標(biāo)。公示信息評分內(nèi)容“產(chǎn)品質(zhì)量可靠性匯總”的評審得分為91分，扣除不滿足資質(zhì)證書后的實(shí)際得分應(yīng)不高于77分。
質(zhì)疑事項(xiàng)三：質(zhì)疑評標(biāo)環(huán)節(jié)不公正，成都快銳科技有限公司滿足招標(biāo)文件而被列為無效投標(biāo)人；四川省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司違反了招標(biāo)文件19頁中投標(biāo)人每種貨物只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，還能被列為第一中標(biāo)候選人。
質(zhì)疑事項(xiàng)四：評審文件存在非評審委員會成員參與評標(biāo)情況，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會存在嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。
質(zhì)疑答復(fù)：收到質(zhì)疑后，我中心高度重視，及時(shí)對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了初步復(fù)核，但因質(zhì)疑事項(xiàng)屬評審小組根據(jù)招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件所提供的資料進(jìn)行獨(dú)立評審作出的審查認(rèn)定，代理機(jī)構(gòu)無法（權(quán)）對此作出直接判定，為認(rèn)真處理該質(zhì)疑，一是就相關(guān)問題告知中標(biāo)供應(yīng)商四川省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司，讓其就部分質(zhì)疑內(nèi)容提交相關(guān)證據(jù)及材料作出相應(yīng)說明，四川省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司及時(shí)作出了回復(fù)。二是及時(shí)組織本項(xiàng)目原評標(biāo)委員會協(xié)助處理質(zhì)疑事項(xiàng)。原評標(biāo)委員會針對質(zhì)疑事項(xiàng)，根據(jù)政府采購相關(guān)法規(guī)、本項(xiàng)目招標(biāo)文件和相關(guān)供應(yīng)商的投標(biāo)文件，進(jìn)行了協(xié)助答疑?，F(xiàn)綜合答復(fù)如下：
法規(guī)依據(jù)：1.《中華人民共和國政府采購法》第七十七條（一）：提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，中標(biāo)、成交無效。2.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號令）第三十二條：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。第四十四條：公開招標(biāo)采購項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。第五十條：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。第五十二條：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價(jià)。3.《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部第94號令)第十六條：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑不成立，或者成立但未對中標(biāo)、成交結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開展采購活動。
事實(shí)依據(jù)和理由：
質(zhì)疑事項(xiàng)一答復(fù)：本項(xiàng)目采購文件第二章投標(biāo)人須知-四.投標(biāo)文件-15.投標(biāo)文件的組成（本部份是電子化采購文件范本規(guī)定），其中“15.2技術(shù)部分”：投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求做出的技術(shù)應(yīng)答，主要是針對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)和技術(shù)要求做出的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)和滿足（實(shí)質(zhì)性要求），結(jié)合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號令）第三十二條：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)，也即是投標(biāo)人要對招標(biāo)文件“第五章招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)要求部份”的每項(xiàng)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)和技術(shù)均應(yīng)作出明確的完整的應(yīng)答，是響應(yīng)滿足，還是不響應(yīng)不滿足，不能有遺漏或不作出明確響應(yīng)。同時(shí)根據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件第六章評審辦法3.2.3（7）規(guī)定：除政府采購法律制度規(guī)定的情形外，有“招標(biāo)文件有明確要求，但投標(biāo)文件未載明或者載明的采購項(xiàng)目履約時(shí)間、方式、數(shù)量與招標(biāo)文件要求不一致的”情形，作為投標(biāo)無效處理。本項(xiàng)目招標(biāo)文件已經(jīng)明確了“校園綜合安防管理平臺”第660-669項(xiàng)的技術(shù)參數(shù)及相關(guān)數(shù)量要求。經(jīng)評標(biāo)委員會再次復(fù)核，成都快銳科技有限公司所提供的投標(biāo)文件（含分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)表)中未對該項(xiàng)具體的門數(shù)、路數(shù)和套數(shù)等做出明確響應(yīng)，符合性審查不通過。故該質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。同時(shí)質(zhì)疑人已在其投標(biāo)文件中提供的承諾函中承諾“如對招標(biāo)文件有異議的，已經(jīng)在投標(biāo)截止時(shí)間屆滿前依法進(jìn)行維權(quán)救濟(jì)，不存在對招標(biāo)文件有異議的同時(shí)又參加投標(biāo)以僥幸中標(biāo)或者為實(shí)現(xiàn)其他非法目的的行為”，經(jīng)核實(shí)，質(zhì)疑人未對招標(biāo)文件提出任何詢問或書面質(zhì)疑。
質(zhì)疑事項(xiàng)二答復(fù)：四川省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司所投“168㎡戶內(nèi)全彩LED屏P2.5（核心產(chǎn)品）”的產(chǎn)品為浙江大華技術(shù)股份有限公司型號為DH-PHSIA2.5-SS的產(chǎn)品，根據(jù)四川省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司回復(fù)和評審小組再次復(fù)核，發(fā)現(xiàn)其未在投標(biāo)文件中提供色彩品質(zhì)A級的產(chǎn)品認(rèn)證證書，不存在提供虛假材料謀取中標(biāo)，該小項(xiàng)實(shí)際不應(yīng)得分，四川省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司提供了8K超高清認(rèn)證證書，評審小組一致認(rèn)定8K超高清認(rèn)證優(yōu)于招標(biāo)文件要求的4K認(rèn)證證書要求，本項(xiàng)得1分（經(jīng)在全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺查詢，證書在有效期內(nèi)），此項(xiàng)實(shí)際應(yīng)得1分，評審小組予以修正，將四川省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司的“產(chǎn)品質(zhì)量可靠性匯總”得分由原91分修正為84分，總分由原664.93分修正為657.93分，平均分由原94.99分修正為93.99分，不影響排位和中標(biāo)結(jié)果，故此項(xiàng)質(zhì)疑事項(xiàng)部份內(nèi)容成立。
質(zhì)疑事項(xiàng)三答復(fù)：本項(xiàng)目屬于政府采購項(xiàng)目，質(zhì)疑人引用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及實(shí)施條例》作為法律依據(jù)，適用不當(dāng)。經(jīng)評審小組復(fù)核，四川省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司針對招標(biāo)文件提出的要求和條件逐條作出了明確響應(yīng)并按招標(biāo)文件要求進(jìn)行報(bào)價(jià)，其“分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)表”和“開標(biāo)一覽表”報(bào)價(jià)一致，不存在同一貨物在招標(biāo)文件前后出現(xiàn)多個(gè)不同的報(bào)價(jià)。故該質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
質(zhì)疑事項(xiàng)四答復(fù)：本項(xiàng)目開標(biāo)后，由采購人組建的資格審查小組（刑曉蕓、楊旭、朱明雄）根據(jù)招標(biāo)文件要求和投標(biāo)人的響應(yīng)情況進(jìn)行資格審查，再由依法組建的評標(biāo)委員會對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，質(zhì)疑人通過資格審查，但未通過評標(biāo)委員會的符合性審查，符合性審查結(jié)論由評標(biāo)委員會作出的，并非由資格審查小組作出。本項(xiàng)目是電子化開評標(biāo)，開標(biāo)情況、資格審查情況（包括資格審查人姓名）和符合審查情況的數(shù)據(jù)都是由電子開評標(biāo)系統(tǒng)自動推送至評標(biāo)報(bào)告模板中，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號令）第四十七條：本項(xiàng)目評標(biāo)委員會由7人組成，符合要求，不存在非評審委員會成員參與評標(biāo)情況，評標(biāo)過程沒有受到任何單位和個(gè)人的影響和非法干預(yù)，不存在業(yè)主、代理機(jī)構(gòu)以及評審專家嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，所有招投標(biāo)文件和評標(biāo)資料均保存于公共資源電子交易系統(tǒng)，隨時(shí)接受政府采購監(jiān)督管理部門和其他國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。故該質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
綜上，部份質(zhì)疑內(nèi)容成立，但不影響中標(biāo)結(jié)果，繼續(xù)開展采購活動。
四、質(zhì)疑人相關(guān)權(quán)利
感謝貴公司對本項(xiàng)目提出的寶貴意見。質(zhì)疑人對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿十五個(gè)工作日內(nèi)向同級財(cái)政部門（儀隴縣財(cái)政局采購辦）依法提起投訴。供應(yīng)商投訴事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍，投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)提交投訴書和必要的證明材料。
儀隴縣政府采購中心
2022年5月16日