【發(fā)布時間 ：2022-03-03】 【閱讀次數：】 【打印】 【關閉】
一、適用范圍
（一）納入政府集中采購目錄、達到公開招標限額標準的。
（二）納入政府集中采購目錄、未達到公開招標限額標準、不適合網上競價采購和商場直購的。
（三）未納入政府集中采購目錄、達到分散采購限額標準的。
二、采購流程
（一）項目受理階段
1.接受采購人日常業(yè)務工作咨詢。引導采購人按照《政府采購需求管理辦法》財庫[2021]22號文件科學合理確定采購需求。（注：不作項目受理的強制要求，僅為采購人作引導和宣傳，由采購人依法自行落實其主體責任。常用文本格式清單《需求調查表》、《采購需求表》、《實施計劃書》、《一般性審查表》、《重點審查表》、其他）
2.采購需求科學合理確定重要事項一次性告知。
①確定政府采購需求注意事項一次性告知書（參考標準文本，包括但不限于列舉內容）
②項目受理指南及工作流程一次性告知事項（參考標準文本，包括但不限于列舉內容）
③代理機構審核采購人所提供的資料，資料審核通過后，與采購人簽訂“閬中市政府集中采購項目XXXX年年度委托代理協(xié)議”，并由采購人在四川政府采購網采購執(zhí)行系統(tǒng)中將備案采購計劃詳細信息推送至南充市公共資源電子化交易平臺。 提交資料清單：①XXXX年政府采購委托代理協(xié)議[說明：在線簽章或提交簽字蓋章的原件原色電子件]；②XXXX政府采購計劃執(zhí)行書[說明：在線簽章或提交加蓋公章的原件原色電子件]；③財政批準的變更政府采購方式申請表（如有）[說明：達到公開招標數額標準以上的項目，需變更為公開招標以外采購方式的，提交原件原色電子件]；④單一來源項目網站公示頁面（如有）[說明：提交網站公示打印頁面，公章位置簽署“公示期間無異議”字樣的原件原色電子件]；⑤一招兩（三）年函（如有）[說明：服務類項目如服務期為三年，提交一招三年函原件原色電子件]；
⑥批量采購品目的說明（如有）[說明：一般政府集中采購委托項目技術需求部分如涉及批量集中采購的計算機、空調、采購人需另作出說明，表述前述三個品目為項目不可分割部分并附專家論證資料，提交加蓋公章的原件原色電子件]。
（二）采購文件編制階段
1.采購文件標準化文本。
分類：公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源。按照四川省財政廳制定的采購文件標準文本編制采購文件（標準文本略）
2.采購文件編制。
①項目負責人收到分配的項目相關采購資料后，嚴格按照采購人的采購需求在2個工作日內完成采購文件初稿編制工作，經內部工作流程逐一提出修改意見。
②編制書面修改建議函（參標準文本），集中采購機構針對采購人的采購需求可以向采購人提出書面修改建議函，內容主要包括存在的問題、法律法規(guī)依據、修改建議或影響項目順利實施的風險等內容。
③書面修改建議函提交采購人后，采購人原則上應當在2個工作日內書面確認并回復。
④集中采購機構收到采購人的書面確認和回復后，審查采購人復函后，依法可以實施的，按照內部流程實施。
⑤項目如果存在違法違規(guī)情形或仍存在較高風險的，應當書面函告財政部門。
標準流程參考：
①編制采購文件初稿：項目負責人收到分配的項目相關采購資料后，嚴格按照采購政府采購法律法規(guī)編制采購文件初稿。2個工作日內完成公開招標采購文件初稿編制，1個工作日內完成非招標項目采購文件初稿編制。
②復核采購文件：集采機構部門負責人在1個工作日內對采購文件初稿采購政策、采購風險、非歧視性、競爭性、其他內容（評審內容及合同草案等）進行復核，形成復核意見。
③審核采購文件：集采機構分管領導在1個工作日內對采購文件的合法性、公正性、非歧視性、完整性、合理性、實用性、可行性等方面進行審核，形成審核意見。
④審簽采購文件：根據分級授權制度進行審簽，對采購文件按照程序進行最后把關。
⑤采購單位確認采購文件：采購單位使用部門對采購需求進行確認；采購單位技術人員和法律專家對采購資格條件、技術參數、商務條款、合同草案等進行確認；采購單位負責人審簽采購文件。
3.采購人回復修改意見確認采購文件。采購人收到采購文件初稿后，1個工作日內進行確認，并出具書面確認函。如果采購人對采購文件和修改意見有異議的，應在收到文件之日起1個工作日內，以書面形式向集采機構反饋。
4.完成上網公示稿
采購人確認采購文件后，集采機構1個工作日內根據采購人回復意見，依據內部工作流程完成上網公示稿。
5.發(fā)布采購公告
集中采購中心應在1個工作日內依據內部工作流程在法定媒體（四川政府采購網）發(fā)布采購公告。同步在南充市公共資源交易中心網站上發(fā)布采購信息。
6.獲取采購文件和提交投標（響應）文件
依據《四川省財政廳關于做好當前政府采購領域疫情防控工作的通知》（四川財采[2020]149號）關于“實現(xiàn)集中采購項目全流程電子化交易”的要求，公共資源交易平臺應在2021年內實現(xiàn)免費獲取采購文件、提交投標（響應）文件等的全流程電子化交易，具體交易程序按照省、市各交易平臺的規(guī)范化流程執(zhí)行。
（三）項目開標(接受響應性文件）
1.開標要點：能進行不見面開標的盡量提倡不見面開標。
2.開標流程：①開標前準備工作。集采機構開標工作人員及采購人監(jiān)督代表提前半小時到達開標現(xiàn)場。主持人開啟相關設施設備，檢查運行情況；②核實供應商上傳采購文件情況。開標工作人員登錄“開標大廳或不見面開標大廳”，開標截止時間到達后，主持人公布上傳采購文件成功的供應商名單；③接受供應商首次響應文件。主持人查看供應商名單，接受供應商首次遞交的響應文件/資格預審文件（不用解密），并組織供應商解密；④供應商解密投標（響應）文件。供應商在規(guī)定的解密時間進行解密，如解密截止時間已到，尚有投標人未解密完成，按照招標（采購）文件約定的要求決定是否推遲解密截止時間；⑤投標（響應）文件導入。供應商投標（響應）文件全部解密成功之后，主持人可進行批量導入文件程序；⑥唱標。文件批量導入成功之后，主持人唱標；⑦提出異議。唱標環(huán)節(jié)結束之后，供應商如對開標環(huán)節(jié)由任何異議可發(fā)出語音或文字異議，開標主持人在監(jiān)督人員的監(jiān)督下現(xiàn)場語音或文字答復；⑧開標結束。
（四）項目評審
1.組建評標委員會。項目開標前一天采購單位確定專家抽取專業(yè)、區(qū)域、數量以及評審開始時間等，在省級財政部門建立的專家?guī)熘薪⒊槿∮媱潯?/font>
2.評審前準備。①集中采購機構應當統(tǒng)一保管評審委員會成員通訊工具或者相關電子設備，核實評審委員會成員身份，告知評審委員會成員回避要求，宣布評審工作紀律和程序，介紹與采購項目有關的采購政策制度和行業(yè)政策制度；②采購人需要介紹采購項目背景和技術需求的，應當在正式評審前，向評審委員會提交加蓋單位公章的書面介紹材料；③評審委員會推選評審委員會組長。
3.熟悉和理解采購文件。評審委員會正式評審前，應當對采購文件進行熟悉和理解，內容主要包括采購文件中供應商資格資質性要求、采購項目技術、服務和商務要求、評審方法和標準以及可能涉及簽訂政府采購合同的內容等。出現(xiàn)停滯評審情形的，評審委員會應當向集采機構溝通，并作出書面記錄，說明停止評審的情形和具體理由，集采機構、采購人進行確認后，方能停止，如有異議，應及時報告同級財政政府采購監(jiān)督管理部門。
4.評審。評審委員會按照采購文件的規(guī)定進行評審。
5.現(xiàn)場復核。集中采購機構應當組織2名以上的本單位工作人員，在采購現(xiàn)場監(jiān)督人員的監(jiān)督之下，依據有關的法律制度和采購文件對評審結果進行復核，出具復核報告。
6.出具評審報告。評審委員會出具評審報告并簽字確認。
（五）結果公告及發(fā)出中標（成交）通知書
1.結果公告。1個工作日之內依據評審報告、中標（成交）供應商確定書、投標文件、采購文件等資料起草結果公告；
2.復核結果公告。復核工作人員當日依據采購過程形成的資料復核公告內容，并依據財政部門規(guī)定的公告要素和格式復核；
3.審核、審簽發(fā)布結果公告。按照單位分級授權制度逐級審核、審簽并在定標后2個工作日內發(fā)布。
4.制作中標（成交）通知書。當日依據公告內容和通知格式制作。（參考標準文本）
5.推送電子中標（成交）通知書。審簽并在交易服務平臺向供應商（采購單位）推送電子中標（成交）通知書。
6.領取中標（成交）通知書。供應商（采購單位）登錄平臺領取中標（成交）通知書。
（六）合同簽訂
采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，登錄四川政府采購網上傳政府采購合同；采購合同自簽訂之日起七個工作日內，采購人應當將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關部門備案。
（七）履約驗收
采購人是履約驗收責任主體，應按照政府采購合同約定組織實施對供應商履約的驗收，落實履約驗收責任。集采機構可以為采購人提供履約驗收政策法規(guī)、驗收程序等方面的咨詢服務。（一）驗收要點。采購人或者其委托的集采機構應當組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。（二）驗收流程。1.啟動驗收。采購人應當制定驗收方案并按照規(guī)定啟動驗收；2.準備驗收所需資料。中標（成交）供應商、采購人需提供技術資料、合格證明以及驗收必須具體的其他資料。3.成立驗收小組。采購人組織成立驗收小組開展政府采購履約驗收，并指定負責驗收小組工作的直接負責人。小組成員至少應包括使用人、技術人員、監(jiān)督人員，大型的或者復雜的項目還應包括法律專家。4.制定驗收方案。驗收小組應當根據項目具體情況制定驗收方案，熟悉采購需求、驗收標準以及合同的權力與義務。5.驗收。驗收小組應當在供應商履約完成后及時實施驗收。每個驗收小組成員必須作好驗收記錄。驗收記錄要準確、詳細記載采購項目重要事項（技術、服務、安全標準）的履約情況。6.出具驗收報告。驗收小組完成驗收后，應當出具驗收報告并在報告上簽字。7.資料存檔。履約驗收完成后，采購人應當將所有驗收資料作為采購項目檔案妥善保管。